2021年1月1日，英国正式脱离欧盟单一市场。对化妆品行业而言，这不只是关税和贸易流程的变化——它直接创造了两套平行的监管体系。在脱欧之前，企业只要通过欧盟CPNP（Cosmetic Products Notification Portal）完成一次通报，产品就可以在整个欧洲经济区自由流通。脱欧之后，英国建立了自己的通报系统SCPN（Submit Cosmetic Product Notification），用于管理英格兰、苏格兰和威尔士（合称Great Britain，GB）市场上的化妆品。
而北爱尔兰因为《北爱尔兰议定书》的存在，仍然适用欧盟化妆品法规，继续使用CPNP。这就意味着，同样是英国领土，大不列颠和北爱尔兰适用两套不同的监管规则。
英国的执法主体是OPSS（Office for Product Safety and Standards）。未按规定完成SCPN通报的企业，在英格兰和威尔士面临没有上限的罚款，在苏格兰和北爱尔兰最高罚款£5,000，此外还可能被判处最长3个月的监禁。处罚力度并不算轻。
UK Responsible Person：谁能在英国"负责"你的产品
英国法规要求每款投放大不列颠市场的化妆品都必须指定一个UK Responsible Person（UKRP）。这个角色必须是在英国境内设立的实体，可以是制造商本身（前提是企业在英国有注册地址）、进口商、经销商（如果产品以自有品牌销售），或者由制造商/进口商书面委托的第三方机构。
UKRP的核心职责与欧盟RP高度相似，但法律基础已从欧盟法规转为英国本国法规。具体包括：确保产品安全（Article 3）、执行化妆品GMP（Article 8）、完成安全评估CPSR（Article 10）、建立并维护PIF产品信息档案（Article 11）、通过SCPN完成通报（Article 13）、确保标签合规（Article 19）、以及处理化妆品警戒事务（Article 23/24）。
有一个关键点容易被忽略：PIF必须保存在英国的地址，且需确保英国监管机构随时可以查阅。安全评估人（Safety Assessor）倒不一定要在英国——欧盟境内的评估人也可以签署英国市场的CPSR，只要报告引用的是英国法规框架即可。
如果你同时在欧盟和英国销售同一款产品，你需要两个独立的RP——一个在英国境内负责SCPN和英国市场合规，另一个在欧盟境内负责CPNP和欧盟市场合规。一个RP无法同时覆盖两个市场。我们在实际操作中见到不少中国品牌试图用同一个欧盟RP"兼顾"英国市场，这在法律上是行不通的。
SCPN通报实操：步骤与材料
SCPN通报是由UKRP完成的，产品必须在投放GB市场之前完成通报。整个流程通过英国政府在线门户操作，门户地址为 submit.cosmetic-product-notifications.service.gov.uk。
通报需要提交的材料包括：
- 产品名称、类别、物理形态（乳液、液体、粉状等）
- UKRP的公司名称、英国地址、联系人信息
- PIF保存地址（必须为英国地址）
- 完整成分列表（INCI名称，含浓度）
- CMR物质（致癌、致突变、生殖毒性物质）信息（如适用）
- 纳米材料信息（如适用）
- 产品标签图片
- 安全评估确认（CPSR已完成）
- 国家毒物信息服务等紧急联系方式
对于2021年1月1日之前已在欧盟市场上销售的产品，英国政府给予了过渡期，要求在2021年3月31日之前通过SCPN重新通报。此后上市的新产品则必须在投放GB市场前完成通报。含纳米材料的产品需要提前6个月通报。
提交后系统会生成一个SCPN参考号，这个号码需要写入产品的PIF文件。通报信息需要在产品信息变更时及时更新——配方变更和名称变更需在1个月内更新，UKRP变更则需要立即更新。
CPSR与PIF：英国市场的双轨文件管理
英国沿用了欧盟的安全评估框架，但引用的法规文本已经独立。CPSR（Cosmetic Product Safety Report）仍然是产品合规的核心文件，结构上分为Part A（产品安全信息）和Part B（安全评估），与欧盟CPSR的格式基本一致。
实操中，如果同一款产品同时销往欧盟和英国，安全评估人可以基于同一份毒理学数据完成两份CPSR——一份引用Regulation (EC) No 1223/2009用于欧盟，另一份引用UK Cosmetics Regulation用于英国。这能节省不少评估成本，但两份报告必须独立存档。
GMP方面，ISO 22716仍然是英国认可的化妆品良好生产规范标准。PIF文件包的构成也与欧盟一致：产品描述、制造方法、CPSR、功效证据、动物试验声明、不良事件记录等。
这里要特别留意：英国正逐步在成分限制方面与欧盟产生分歧。脱欧初期，英国的附件（Annexes）是从欧盟原样复制过来的，但随着时间推移，英国自己的科学咨询机构SAG-CS（Scientific Advisory Group on Chemical Safety of Non-Food and Non-Medicinal Consumer Products）开始独立评估成分安全性。2026年1月，英国通过SI 2026/23号法规，将于2026年7月15日起对Enzacamene（4-MBC）实施全面禁令，2026年8月15日起禁止16类新增CMR物质在化妆品中使用，同时收紧了甲醛释放类防腐剂的标签要求。此外，2026年2月发布的SI 2026/109号法规将水杨酸己酯（Hexyl Salicylate）列为限用成分，并设定了与欧盟不同的按产品类别和年龄段区分的浓度限值。从事英国市场的品牌需要独立跟踪英国的成分法规更新，不能简单依赖欧盟的修订清单。
标签合规与七年过渡期
脱欧后标签变更最大的问题是：原来标签上印的欧盟RP地址不再适用于英国市场，需要换成UKRP的名称和地址。此外，原产国标识也有新要求——在英国境外生产的产品必须标注原产国（"Made in China"等）。
英国政府给出了一个较长的过渡期来解决标签问题：从2021年1月1日起，至2027年12月31日止，共7年。在此期间，如果标签上仍然印的是欧盟RP的信息，但符合欧盟化妆品法规的要求，英国监管机构视为合规。
过渡期结束后（2028年1月1日起），所有投放GB市场的化妆品标签必须显示UKRP的名称和地址。目前距离过渡期截止还有不到两年，品牌方应该已经开始着手标签切换了。
化妆品标签上必须包含的信息清单：UKRP名称和地址、原产国（进口产品）、成分列表（INCI）、批号、开封后使用期限（PAO）或最低保质期、注意事项、净含量、产品功能（如果不明显）。
一个常见误解是以为化妆品需要UKCA标志。实际上UKCA marking适用于医疗器械、玩具等受监管产品，化妆品不需要UKCA标志。这一点不少企业搞混过，花了不必要的成本去申请UKCA。
CPNP与SCPN并行：双市场品牌的合规策略
对于计划同时在欧盟27国和英国销售产品的中国品牌，合规工作量几乎翻倍。核心差异可以归纳为以下几点：
通报系统是分开的。欧盟使用CPNP，英国使用SCPN，两个系统之间没有数据互通，需要分别注册和提交。
RP也是分开的。欧盟境内需要一个EU RP，英国境内需要一个UK RP。北爱尔兰的情况比较特殊：产品如果在北爱尔兰销售，需要走CPNP通报，RP设在北爱尔兰或EEA境内即可；如果同一产品同时销往大不列颠，还需要额外完成SCPN通报。
标签方面，在过渡期内可以暂时保留欧盟RP信息，但最晚到2027年底必须切换为UKRP信息。如果产品线较多，建议提前规划标签切换节奏，避免最后时刻集中换标造成供应链混乱。
化妆品警戒（Cosmetovigilance）也需要双轨运行。严重不良事件（SUE）在英国需向OPSS报告，在欧盟则通过CPNP向各成员国主管部门报告。两套报告的时间要求都是收到信息后20个日历天内。
第三方RP服务机构通常可以同时提供EU RP和UK RP服务。市面上这类服务的费用大约在每年每款产品£500-£2,000之间，具体取决于产品复杂度和附加服务内容。对于预算有限的中国品牌，第三方RP服务是性价比较高的选择。
中国化妆品品牌进入英国市场的实操路径
我们把整个合规流程梳理为六个步骤：
第一步：指定UK Responsible Person。 这是最先要完成的事项。如果你在英国没有注册实体，就需要委托第三方RP服务机构。选择时要确认对方是否有处理SCPN通报和化妆品警戒的经验。
第二步：完成CPSR安全评估。 找到有资质的安全评估人（持有大学学历证明，在毒理学或相关领域受过专业训练）。如果同时做欧盟市场，可以让评估人一并出具两份CPSR。
第三步：建立PIF产品信息档案。 PIF需要保存在UKRP的英国地址。建议用电子文档系统管理，确保能在72小时内提供给监管机构查阅。
第四步：提交SCPN通报。 由UKRP登录SCPN门户，填写所有必填信息并上传标签图片。通报完成后保存SCPN参考号，写入PIF。
第五步：确保标签合规。 标签上必须显示UKRP名称和地址、原产国（"Made in China"）、成分列表（INCI）、批号、PAO等信息。过渡期内可以先保留欧盟RP信息，但建议尽早切换。
第六步：如果同时进入欧盟市场，单独走CPNP流程。 指定EU RP，完成CPNP通报，准备独立的欧盟PIF。
整个合规周期大约需要2-4个月，其中安全评估（CPSR）是最耗时的环节。费用方面，SCPN通报本身不收费（政府免费），但CPSR评估费用通常在每款产品£200-£1,000之间，第三方RP服务费每年每款产品£500-£2,000。一个包含5个SKU的产品线，第一年的合规总成本大致在£3,500-£15,000。
常见合规误区
在我们接触的中国化妆品企业中，以下几个误区反复出现：
误区一：EU CPNP通报自动覆盖英国市场。 2021年1月之后，CPNP通报对大不列颠市场完全无效。必须单独完成SCPN通报。
误区二：欧盟RP可以兼任UKRP。 不行。UKRP必须是在英国境内设立的实体。即便同一个集团在伦敦和法兰克福各有子公司，也需要明确指定哪一个是UKRP。
误区三：化妆品需要UKCA标志。 不需要。UKCA适用于医疗器械、玩具、电子设备等受监管产品，化妆品不在其列。
误区四：北爱尔兰适用英国规则。 北爱尔兰在化妆品领域仍适用欧盟法规，使用CPNP通报，不使用SCPN。如果你的产品只销往北爱尔兰，走CPNP即可；但如果同时销往英格兰、苏格兰或威尔士，就需要两个通报都做。
误区五：SCPN通报需要付费。 SCPN本身是免费的政府服务，没有官方收费。成本主要花在CPSR评估和RP服务上。遇到声称"代办SCPN注册收£2,000政府费"的中介，要提高警惕。
英国化妆品及个人护理市场规模在全球排名前列，零售额约105亿英镑（含护肤品、彩妆、个护等），对想要拓展国际市场的中国品牌来说是一个有吸引力的目标。脱欧虽然增加了合规的复杂度，但英国监管框架在结构上与欧盟高度相似，掌握了双轨合规的逻辑之后，并行管理并不困难。关键在于尽早行动——2027年底标签过渡期结束之前，是完成合规切换的最佳窗口。
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